在中国历史上，迁都大部分时候都意味着战乱或者灾祸。商朝时就因为水患和外部威胁多次迁都。
到了周朝，因周幽王上演了“烽火戏诸侯”，导致犬戎攻破国都镐京，周平王被迫迁都至洛邑。从此周王朝走向衰落。
由此可见，迁都和废立天子一样，都是“天下之至不祥也”。但是秦国的迁都却是一部奋斗史。
秦国的始祖秦非子是上古时期颛顼帝的后裔，非子的先祖伯益由于擅长驯服鸟兽，有功于舜帝，被舜帝赐姓嬴。
到秦非子时，可能是一脉相承的缘故，他也非常善于饲养牲畜和马匹。
我们知道，在古代打仗对马匹的要求是非常高的，马匹的好坏直接决定着军队的优劣。
在周孝王时期，为了抵御西北的戎狄侵袭，他选择在选择汧水、渭水之间这块土壤肥沃的天然牧场大肆繁殖马匹，以达到增强军队实力的目的。
秦非子由于养马技术过硬，被周孝王派去主管马匹的饲养。
秦非子受命之后，尽职尽责，没过几年时间，马匹数量有了很大的提升，而且养的马也膘肥体壮、雄峻无比。
周孝王对他非常满意，作为奖励，便把秦地赐给非子，大概在甘肃的东南部。并且让他重新延续嬴氏的祭祀，恢复赢姓。
不过秦非子只是封地不足五十里的“附庸”，既不是诸侯，也算不上卿和大夫。
秦非子还有个兄弟叫做成，住在犬丘，他肩负着为周王抵御西戎入侵的重任。
周厉王时期，厉王无道，搞的天下汹汹。西戎乘机背叛周王朝，灭了秦非子兄弟成的全族。也就是说赢成这一支灭亡了。赢姓只剩下秦非子这一支。
周宣王时，册封非子的后人赢仲为大夫，继续抵御西戎。对于赢仲来说这是个天大的恩赐，不仅有了大夫的封爵，而且可以征伐西戎，报赢氏一族的血海深仇。
周宣王六年（公元前年），赢仲在征伐西戎的战斗中，战败身亡，其长子秦庄公赢其继位。
赢其死后，周宣王令秦庄公赢其兄弟五人继续讨伐西戎。并派出七千军队归其指挥。
赢其五兄弟继承了父亲的遗志，最终将西戎击溃。周宣王为表彰他们的功绩，便将犬丘和秦地赏赐给了他们，并封为西垂大夫。
赢其的长子赢世父不满足于一战之胜利，他说“西戎杀死我的祖父（赢仲），如果我不能杀死戎王，安敢进城安居。”于是率军继续攻打西戎，将继承权让给了弟弟秦襄公。
结果尴尬的事情发生了。秦襄公继位的第二年，西戎包围了犬丘，赢世父出兵于西戎交战战败，赢世父被西戎给俘虏了。
赢世父的被俘，让秦襄公对西戎的策略产生了变化。他认识到了西戎的强大，靠武力很难取胜。
于是他就通过“和亲”手段，来分化西戎的各部落，他将自己的妹妹缪嬴嫁给了戎人部落的丰王。
其实“和亲”是一种万般无奈的情况下的妥协，在战争无法取胜的情况下，通过婚姻来维护双方之间的暂时和平。
秦攻打西戎，是夺取生存之地，但这些地方处于西部边陲，环境比较恶劣，不适合农业文明的持续发展。
对于秦公来说，他更想向政治和经济中心的中原发展。毕竟这里土地肥沃，物产丰富，生存环境极佳。所以东出就成了秦人的夙愿和目标。
周幽王六年（前年），秦襄公将都城迁到了汧邑（陕西陇县），这可能是秦第一次向东迁都。同时也是为了避开西戎的锋芒。
公元前年，申侯联合犬戎进攻镐京，周幽王在骊山下被杀，秦襄公以兵救周，并护送周平王东迁。
周平东迁都后，把王室无力控制的岐山以西的土地赐予秦国，并给了秦“伯爵”封号。自此秦国开始成为诸侯国，都城位于原秦地的西犬丘。这为日后秦国强大打下基础。
“戎无道，侵夺我岐、丰之地，秦能攻逐戎，而有其地，与誓，封爵之”
尽管秦襄公岐山以西的关中土地，实际这块土地却是西戎部落的天下，秦国要存在下去，就必须与西戎部落作长期的斗争。
最初几年的斗争，均以秦国的失败而告终。秦襄公眼看着封赐给自己的土地却得不到手，很不甘心，于是连年向西戎发动进攻。
秦襄公有一次率兵终于攻到属于自己的封地岐山，但未能立足，只好退回西垂故地。
秦襄公十二年（公元前年），秦襄公讨伐西戎，打到岐山时突然去世。他儿子赢德继承爵位。
秦襄公一生致力于夺取周天子册封的岐山以西的土地，但终其一生未可得。
秦文公赢德即位后，有一次在汧水、渭水的交汇处打猎，他触景生情，想起了自己的先祖非子曾在此放牧养马，得到周孝王的赏识，赢氏才有立锥之地。心生感慨，迁都于“汧渭之会”。
其实秦文公这次打猎的主要目的，就是想考察迁都的位置罢了，只不过“触景更能伤怀”。
周平王二十年（公元前年），秦文公赢德派兵攻打西戎。这一次给了西戎致命一击，西戎开始向西方逃窜。
周桓王四年（前年），秦文公赢德去世，被安葬在西山。也就是今天的陕西省宝鸡市。他的孙子秦宪公赢立继位。
秦宪公继位第三年，就迁都于平阳。平阳是今天陕西省宝鸡市陈仓区。
秦宪公在位期间，继续与戎交战，他派兵攻打了亳戎，秦军消灭了亳戎。秦国的土地继续扩大。
周桓王十六年（公元前年），秦宪公去世，年仅二十一岁。他的小儿子赢曼继位，赢曼在位六年就被杀，随后秦武公赢说继位。
秦武公赢说是个比较有作为之君，公元前年，赢说率军攻打邽、冀两地的戎族。并吞并了邽、冀两地。并于公元前年夺取杜、郑两地。同年又灭了小虢国。进一步扩大了秦国国土。
秦武公赢说这一生南征北战，为秦国开疆扩土。为秦国的崛起，做了很大的贡献。但是赢说做了一个很不好的开始，他公开使用活人殉葬。
公元前年秦武公赢说去世，秦武公赢说同母弟赢嘉夺了秦国国君之位。秦武公赢说的儿子赢白被封于平阳。
公元前年，秦德公赢嘉迁都到雍城。迁都雍城其实也是无奈之举，自己抢了侄子的国君之位，估计也不好意待了，况且侄子就在平阳。
自秦德公公元前年迁都雍城后，直至秦献公二年（公元前年）都定都此地。中间历经19位国君，年。
在这年间，迎来高速发展期，虽然在国君的交接中出现了很多问题，但是这没有影响秦国向前。尤其是秦穆公时期。
秦穆公好继位后任用百里奚、蹇叔、由余为谋臣，击败晋国，俘获晋惠公，灭梁国、芮国、滑国。协助晋文公回到晋国夺取君位，实现了秦晋之好。
晋文公姬重耳死后，秦晋联盟瓦解，秦晋开始对抗。
秦穆公本打算东进，在中原完成秦国的霸业，但是在崤之战和彭衙之战，两次被晋军击败，三将被俘，秦军全军覆没。无奈之下，秦穆公认识到秦国与中原霸主晋国之间的差距。他听从了百里奚的建议，向西发展。灭掉了西戎十二国，开辟国土千余里。
秦国声威大震，周襄王任命赢任好为西方诸侯的老大，秦国称霸西戎，国力大增。
经过年的发展，雍城已发展虽然取得了很大的成就，但是雍城近三百年的积累，到秦灵公时期形成了庞大的贵族集团，他们制约了秦国国君的权利，也是秦国内部继承问题混乱的主要根源。
为了摆脱旧贵族的牵制，秦灵公就决定在泾阳建立一座陪都，逐渐转移政治中心和军事中心转移过来，用迁都的方式来削弱贵族的影响力。
但是，此时真正意义上的国都还是雍城。因为泾阳也只是作为陪都的存在。
秦献公登上君位前，秦国发生了内乱，这时候通过变法强大起来的魏国，趁机派大将吴起一举夺取了秦国最为富饶的河西之地，并对秦国形成了压制之势。
秦献公继位之后，立志收复河西之地，为了收复失地，为了更好地让实现对魏国的作战，显示自己的决心。秦献公决定把都城迁到离河西之地更近的栎阳。
秦献公迁移都城，虽然为的是摆脱旧有权势贵族，更重要的是要向秦人表明态度。栎阳城跟雍城相比，更为接近河西之地。秦献公迁徙都城到栎阳城，也是要改变自己在部分秦人心中的印象。
对秦献公而言，曾是当年的太子储君，但毕竟没有继位，继承秦国大业的方式，就是篡位。再者秦献公曾经在魏国居住三十年，到底与魏人之关系有多么密切，对秦人而言，是绝对充满怀疑的。
在栎阳城建立王城，就是要向国人宣誓，秦国收复河西之地，志在必得。同时也堵住了悠悠众口和秦国贵族势力的牵绊。
但由于国力的差距，秦献公收复河西之地的目的没有达成，但在魏国居住的三十年里，他深知魏国的强盛在于李悝和吴起的变法，于是秦献公掌权后，开始了推行变法。
秦献公把蒲、蓝田、善、明氏等边境地区改建成县，由自己直接掌握，派官吏代表自己进行管理，这便是树立君权，事实上是在加强秦王力量。
虽然变法遭到了秦国贵族的反对，但是这对他儿子秦孝公有很大的影响，也为秦孝公的变法做了前期的铺垫。
到了秦孝公时期，商鞅开始在秦国大刀阔斧的变法，秦国综合实力迈了一层大台阶，商鞅看到了栎阳发展的局限性，于是在秦孝公的支持下，决定兴建一座更能适合秦国发展的大都城。这座城就是咸阳城。
秦孝公十二年（前年），秦国迁都咸阳，定都咸阳后，秦国对外攻势，也越来越强劲，直到秦始皇时代，一统天下。
作者/来源：风流文史大帝
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