西安高新区从一条路到一座城规划引

30年沧桑巨变，30载春华秋实。经过30年的发展，如今的西安高新区，展现在世人面前的是一座广厦林立、人才聚集、产业兴旺的现代化科技新城。

建区以来，西安高新区始终坚持规划引领发展，产业结构持续优化、城乡建设不断加速、城市品质明显改善、人民幸福指数不断提高，实现了从西安西南偏远郊区，到最年轻、最具活力城区的华丽蜕变。

“要摒弃单一发展工业的模式。”这是年，西安高新区一期启动建设时的规划设想。彼时，当园区建设的第一铲黄土铲起时，就注定了这块土地将是与众不同的。

将时光拉回到30年前，偏居西安城南一隅的西安高新区，在面积仅有2.7平方公里的土地上，科学规划、合理布局工业用地、居住用地、配套服务用地，采用等量配比的方式，以花园为中心建设产业园。园区建设过程中，一方面选择符合高新区产业定位、具有较强经济带动作用和价值链高端的产业，为城市发展打下坚实基础；另一方面通过生产、生活等配套设施与城市空间布局的合力管控，形成功能完善的产业园区配套支撑。

其间，西安高新区内不但入驻了东盛科技、联合汽车电子、骊山电子等企业，同时还在园区南部综合配套区以新纪元公园为核心，布置了居住小区、中学、小学、幼儿园等用地。产业和配套相互支撑、相得益彰，一座“产、城、人”相融合的科技园区如雨后春笋般拔地而起……

“尽管当时高新区的范围还很小，但看到那里明显优于其他区域的设计规划和环境配套，就感觉到西安高新区一定会有很大发展。”从小住在西安南二环边上，看着高新区一点点“长大”的赵女士说，在她看来那时的西安高新区就展现出了非凡的魅力，让人心之向往。

随着高新区区域发展和产业承载空间的进一步扩大，城市功能逐步完善，各类服务设施逐渐健全，西安高新区的品牌力和吸引力也愈发强劲。三星、美光、强生、中兴、华为等一批知名全球领导性企业纷纷入驻，高新区实现了由“高新产业园区”向“科技创新城区”的转变。

科学合理的规划事关长远发展、也事关城市的未来。当前，西安高新区的管辖面积已达上千平方公里，管理人口超过万。西安高新区产业布局不断优化的同时，产城融合的力度也丝毫没有降低。

据介绍，为重点解决产业对城市功能的需求，高新区通过城市“双修”解决建成区公共服务不足等问题，在新规划区域加大公共服务的有效配置。例如，通过西安创业咖啡街区等模式，打破既有园区与城区之间边界，将城市功能引入园区，塑造满足新时期要求的创新产业空间。

和许多开发区一样，高速发展中的西安高新区也不得不面对土地资源趋紧、土地供需矛盾、要素配置低效等问题。如何利用好有限的土地资源，创造出更大的价值和效益？打破资源要素瓶颈，坚持“亩均论英雄”，这是新时期高新区高质量发展的核心要求。

“一方面是通过用地指标优先保障重点区域、重要产业、重大项目，一方面是处置消化闲置用地，以土地资源高效集约利用推动高质量发展。”高新区相关负责人介绍，按照“亩均论英雄”的理念，从年起，西安高新区针对入区企业、区内工业企业和规模以上服务业企业全面制定“亩产效益”综合标准，以亩均效益指标为核心，按照评价得分将企业分类，推动生产要素向高效益、高产出、高技术、高成长性、升级发展成效明显的优质类企业集聚，倒逼整治类企业淘汰落后产能，主动转产转移，腾挪发展空间。

时至今日，西安高新区已逐步形成了以光电子、智能制造、新能源新材料、汽车、生物医药五大先进制造业产业集群为主导的“5+5+6+1”产业体系，在不断夯实产业基础的同时，着力补齐民生短板，全力推动产城融合发展。

30年奋进的高新区繁花似锦，经济繁荣、环境优美。如今的西安高新区，功能分区更加合理、配套设施更加完善、城市环境更加优美，一座现代、朝气、阳光、和谐的现代化科技新城正雄踞于西安西南。

据高新区相关负责人介绍，近年来，西安高新区通过一系列的重点规划和专题规划，高新区内部达到融合发展，构建“一心、双廊、三片区”的总体空间结构，全力提升城市品质。

“现在的高新区和成立之初相比真是发生了翻天覆地的变化。”家住西安高新区绿地世纪城的萧女士说，一条条马路宽阔平坦、一座座大楼时尚亮丽，街边的绿化美化精致高雅，特别是新修建的沣河绿道、梁家滩湿地公园，让居住在这里的人感到满满的幸福。

让萧女士这样工作居住在西安高新区的市民更为欣喜的是，随着高新区规划建设的进一步完善，一直以来困扰大家的医疗、教育等配套问题也开始逐步得到改善，“孩子在家门口就能接受优质的教育，日常就医也能享受到优质的医疗资源。”萧女士开心地说。

据西安高新区相关负责人介绍，近年来，除了新建50所学校，促进区域教育资源均衡发展。西安医院等优质资源，规划高新区公共卫生服务中心在内10医院及54所社区服务中心；规划特色主题街区2个；建成中大国际、世纪金花、万达one、阳光天地等10余个大型商业综合体；规划大中型公园6个，主题博物馆6家。区内的陕西体育博物馆、西安锦业美术博物馆、唐城墙遗址公园等也已成为高新旅游的“金名片”。

在城市加快发展的同时，西安高新区还加快推进城中村和棚户区改造，通过优化城市布局提升城市品质，实现城市有序、有机更新。年至今，高新区共回迁安置村庄47个，建设安置回迁房屋约.万平方米。

30年来，西安高新区坚持以规划引领高质量发展，实现从“一条路”到“一座城”的沧桑巨变。站在新的历史方位，西安高新区将聚焦创新驱动发展示范区和高质量发展先行区“两区”建设使命，开启新征程，正式启动丝路科学城建设，全力打造实力高新、科创高新、品质高新、幸福高新。

（中国日报陕西记者站）

来源：中国日报网